 |
|
Новости
19 Января 2015 года
Правительство подготовило антикризисные меры для промышленности
11 Января 2015 года
ФМС отменяет привилегии для граждан Украины
11 Января 2015 года
Владимир Путин подписал указ о правилах приема на службу иностранных военных
Все новости
|
|
|
|
Новости от 29 Февраля 2012 года
Конституционный Суд РФ запретил лишать мандатов
28 февраля 2012 года Конституционный Суд РФ постановил, что депутат регионального парламента не может быть исключен из фракции и лишен мандата за выход из партии, по списку которой он был избран
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки Романовой Тамары Ивановны. Дело было рассмотрено Конституционным Судом РФ 9 февраля 2012 года.
Позиция Суда
В деле переплетаются два конституционно значимых принципа – независимость депутата и суверенитет народа, реализации которого способствуют политические партии.
Независимость депутатов предопределена самой природой парламента в демократическом конституционном государстве, его назначением в системе народовластия. Согласно принципу свободного мандата, депутат не связан какими-либо инструкциями (наказами) и, представляя интересы всего политического сообщества граждан, следует своей совести и убеждениям. Ему должна быть гарантирована свобода от различных форм давления – партийного, корпоративного, регионального, местнического и т.п. Кроме того, закон предусматривает возможность работы беспартийного депутата в составе партийной фракции.
В то же время, политические партии играют существенную роль как основные коллективные участники избирательного процесса. Эта их роль вытекает из Конституции и международно-правовых норм. В частности, согласно решениям Европейского Суда по правам человека, партии являются «существенно важными для должного функционирования демократии». Таким образом, голосуя за депутатов, граждане выбирают в итоге лиц, выступающих носителями политической позиции.
Исходя из этого, с одной стороны, депутат не может быть полностью подчинён воле партии как организации, поскольку это не только лишит его независимости, но и разрушит связь с избирателями. С другой стороны, при нынешнем состоянии партийно-политической системы России, полная независимость депутата в определении собственной партийной и фракционной принадлежности способна деформировать реализацию народного суверенитета. Поддавшись давлению, выгодам или иным мотивам и вступив в другую фракцию или партию, депутат тем самым исказит результаты народного волеизъявления. Между тем, в демократическом государстве многопартийность выражается не только в ходе выборов, но и в повседневной деятельности парламента.
Надлежащий баланс между базовыми принципами достигается путем установления возможности выхода депутата из партии (этого требует принцип независимости депутата от партийного давления) при запрете на переход в другую фракцию и на вступление в другую партию (этого требует принцип народного суверенитета). Именно такая конструкция заложена в действующем законодательстве. Расширительное же толкование закона противоречит Конституции РФ.
Таким образом, оспариваемая норма закона не допускает исключения из фракции и лишения мандата регионального депутата за выход из политической партии, по списку которой он был избран.
Правоприменительные решения по делу гражданки Романовой подлежат пересмотру.
По материалам http://legis.ru
Вернуться к списку новостей
|
|
