Вход для платных клиентов
Идентификатор:
Пароль:

Поиск по вопросам:   

Новости

19 Января 2015 года
Правительство подготовило антикризисные меры для промышленности

11 Января 2015 года
ФМС отменяет привилегии для граждан Украины

11 Января 2015 года
Владимир Путин подписал указ о правилах приема на службу иностранных военных

Все новости

МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ, СВОБОД И ИНЫХ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Вернуться к списку статей

МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ
ПРАВ, СВОБОД И ИНЫХ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

А.Ф. СУРЖИК

Суржик А.Ф., аспирант Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.

С установлением и развитием демократических институтов России в российском гражданском праве существенно реконструированы его важнейшие нормы, в том числе обеспечивающие реализацию конституционных гарантий прав, свобод и иных нематериальных благ. Конституция Российской Федерации 1993 г., а также общепризнанные нормы и принципы международного права заложили прочный фундамент системы прав и свобод человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации содержит ряд основополагающих норм, регулирующих неимущественные отношения. Основной Закон устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Конституция закрепляет право человека и гражданина на жизнь (ст. 20) и благоприятную окружающую природную среду (ст. 42), охрану достоинства личности (ст. 21), личную (физическую) неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни (ст. 22, 23), на национальное самоопределение (ст. 26) и т.д.
Однако конкретный механизм реализации и защиты конституционных прав и свобод формируется на отраслевом уровне, главным образом в сфере гражданского права.
Так, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ), а также содержит базовые принципы защиты неотчуждаемых прав личности (ст. 12 ГК РФ). Можно выделить также нормы специальные, посвященные регламентации отдельных неимущественных отношений и мерам по их защите, как, например, нормы Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Вопросы защиты наиболее существенных нематериальных благ широко освещены в юридической литературе. Социальная значимость личных неимущественных отношений, актуальные вопросы их регулирования и защиты неоднократно становились объектами исследований юристов дореволюционной России, выдающихся цивилистов советского периода, а также современных российских ученых <*>.
--------------------------------
<*> Малеин Н.С. О моральном вреде // Государство и право. 1993. N 3. С. 33; Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: Понятие, осуществление, защита М.: МЗ Пресс, 2000; Анисимов А.Л. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации. М., 1997; Эрделевский А.М. Право на имя и его защита // Законность. 1999. N 10; Эрделевский А.М. О защите личных неимущественных прав акционеров // Хозяйство и право. 1997. N 6; и др.

Регулирование личных неимущественных отношений осуществляется совокупно нормами ряда отраслей права, тогда как их защита - прежде всего предмет гражданского права. Хотя необходимо упомянуть, что применительно к гражданскому праву в теории существовали и существуют два мнения по поводу нематериальных благ и связанных с ними личных неимущественных прав. Одни ученые придерживаются точки зрения, согласно которой гражданское право не регулирует, а лишь охраняет личные неимущественных права, тогда как другие утверждают о невозможности противопоставления регулирования и охраны прав постольку, поскольку регулирование и означает, в частности, охрану <*>. Последняя точка зрения в настоящее время получила большее признание.
--------------------------------
<*> Относительно данного вопроса см., например: Красавчикова Л.О. Понятие и система личных неимущественных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации. Екатеринбург, 1994. С. 12.

Неимущественные отношения складываются по поводу нематериальных благ, которые присущи любому лицу от рождения (жизнь, здоровье, благоприятная окружающая природная среда) либо приобретаются в силу указания закона (имя, неприкосновенность места жительства и т.д.).
Нематериальное благо представляет по своей сути прежде всего некое комплексное общественно полезное свойство субъекта права, основное содержание и назначение которого состоит в индивидуализации физического либо юридического лица, являющегося субъектом правоотношений, а также в его защите от внешнего воздействия государства, его органов и иных субъектов общественных отношений.
Ранее ряд ученых рассматривали неимущественные права, в частности право на честь и достоинство, в качестве субъективных прав, составляющих саму гражданскую правоспособность лица, подчас отождествляя конкретное неимущественное право с "элементом правоспособности" лица.
В литературе советского периода встречаются позиции, согласно которым возникновение личного неимущественного права не связано с конкретным юридическим фактом, а личные неимущественные права "...являются равными и конкретными с момента наделения лица правоспособностью и также не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо условий, т.е. юридических фактов" <*>.
--------------------------------
<*> Егоров К.Ф. Личные неимущественные права граждан СССР // Егоров К.Ф. Ученые записки. ЛГУ, 1953. Вып. 4. N 151. С. 148.

Напротив, М.М. Агарков характеризовал субъективное право "как предоставленную лицу возможность привести в действие аппарат государственного принуждения" <*>, а О.С. Иоффе в дополнение к высказанной точке зрения отмечал, что субъективное неимущественное право лица есть не что иное, как "право гражданина требовать, чтобы осуществленная морально-политическая оценка его личности формировалась на основе правильного восприятия того, что он сделал или не сделал". То есть возникновение субъективного права было поставлено в зависимость от конкретного юридического факта (например, противоправное посягательство на нематериальное благо). Однако независимо от указанных выше мнений по вопросу возникновения субъективного права неизменным оставалось и остается до сих пор положение, согласно которому субъективное право лица рассматривается как мера его возможного поведения, обеспеченная законом и тем самым соответствующая поведению иных обязанных лиц. Мера поведения при этом не рассматривается как конкретное нематериальное благо. "Субъективное право предоставляет лицу возможность удовлетворить материальные и духовные запросы, т.е. пользоваться социальными благами".
--------------------------------
<*> Иоффе О.С. Новая кодификация советского гражданского законодательства и охрана чести и достоинства граждан // Советское государство и право. 1962. N 7. С. 64.

Таким образом, наука гражданского права разграничивает понятия нематериальных благ и неимущественных прав на них.
Современная доктрина, в частности, говорит, что ни одна отрасль права, а равно и отдельные нормативные акты не могут наделить лицо честью, достоинством, здоровьем, именем, иными неимущественными благами, однако "...лишь в связи с содержанием соответствующей правовой нормы признается юридическая принадлежность субъекту жизни, чести и достоинства, личной свободы и неприкосновенности..." <*>, с содержанием нормы права соответственно связывают и возможность защиты нематериального блага. В последнем случае речь идет о субъективном праве лица на конкретное нематериальное благо, т.е. о личном неимущественном праве. Нематериальные блага, как отмечено в современной литературе, не имеют экономического характера, они неотделимы от личности, носят невещественный, переменный характер <**>. Неимущественные права, в свою очередь, опосредуют отношения, возникающие по поводу личного неимущественного блага, в том числе по его приобретению и защите.
--------------------------------
<*> Красавчикова Л.О. Перспективы и проблемы в регулировании личных неимущественных отношений по новому ГК РФ / Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. М., Статут, 2003. С. 82.
<**> Голубев К.И. Компенсация морального вреда как способ защиты неимущественных благ личности. СПб.: Изд-во Юридический центр. 2003. С. 46 - 47.

Тем не менее ГК РФ фактически смешивает (отождествляет) понятия личных нематериальных благ и неимущественных прав. Пункт 1 статьи 150 ГК РФ говорит, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Представляется, что законодатель в ГК РФ приравнял неимущественные блага, т.е. отношение физического (юридического) лица и конкретного материального или нематериального объекта окружающего мира, с субъективным правом лица на такое нематериальное благо. Более того, исходя из содержания ст. 150, 151 ГК РФ неимущественное право само по себе рассматривается как некое нематериальное благо.
Такой вывод, основанный на положениях Гражданского кодекса, отражен и в ряде работ современных юристов. Так, К.И. Голубев и С.В. Нарижний отмечают, что по смыслу действующего законодательства (ст. 150 ГК) понятием "неимущественные блага" охватываются и "неимущественные права". Более того, значительная часть юристов рассматривают неимущественные права и нематериальные блага в контексте действующего ГК РФ в качестве тождественных понятий.
В частности, Н.Д. Егоров говорит о правах на неимущественные блага, воплощение которых осуществляется личностью, называя при этом такие нематериальные блага, как право на имя, право на товарный знак, право на честь и достоинство, право на собственное изобретение.
Наконец, К.И. Голубев и С.В. Нарижний, проведя подробный анализ современной литературы по проблематике нематериальных благ, предлагают свою классификацию, в которой также фактически исходят из тождественности нематериальных благ и неимущественных прав на них.
На данный счет существуют и иные, диаметрально противоположные, мнения. Примечательной в этом отношении является точка зрения М.Н. Малеиной, указывающей на невозможность однопорядкового применения таких понятий, как нематериальные блага и неимущественные права на них. Анализ неимущественных отношений М.Н. Малеина строит на основе четкого разграничения нематериальных благ и личных неимущественных прав <*>. При этом М.Н. Малеина прямо указывает, что объединение в одном термине прав и благ юридически некорректно. "Само личное неимущественное право и его объект тесно взаимосвязаны, но не тождественны".
--------------------------------
<*> Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: Понятие, осуществление, защита. М.: МЗ Пресс, 2000. С. 16 - 22.; Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М., 1991. С. 11 - 16.

Механизм гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений тесно связан с юридическими конструкциями, которые представляют собой модель юридического решения задачи.
Соотношение юридических конструкций и механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений заключается в том, что юридические конструкции, как "несущие конструкции позитивного права", представляют собой "идеальную модель урегулированных правом общественных отношений и их элементов". Механизм гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений представляет собой упорядоченную совокупность (систему) правовых средств, посредством которых формируется юридическая конструкция - модель, типовая схема общественных отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации, доброго имени граждан, урегулированных правом.
Таким образом, посредством элементов одного явления (механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений) формируется и закрепляется в правовом поле другое - юридическая конструкция соответствующих отношений.
Структура механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, образуется посредством определенных правовых форм. Через правовые формы происходит претворение нормы права в жизнь, что является результатом и целью действия механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений. В качестве правовой формы следует рассматривать не только основанную на нормах права "меру возможного и должного поведения", но и нарушение соответствующей меры. Нематериальные блага присущи конкретному юридическому или физическому лицу и могут носить переменный характер.
Личные неимущественные права - субъективные личные права лица (физического или юридического), объектом которых выступает нематериальное благо. Личные неимущественные права отличны от иных прав их нематериальным характером, направленностью на развитие индивидуума, спецификой оснований возникновения и прекращения. Предметом регулирования и охраны личного неимущественного права выступает особый объект - нематериальное благо.
Механизм гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан (далее - механизм гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений) является одним из важнейших научно-регулятивных или охранительных правоотношений. Относительно регулятивной стадии воздействия гражданского права на анализируемую область отношений механизм гражданско-правового регулирования представляет собой упорядоченную совокупность правовых форм, закрепляющих и реализующих юридическую конструкцию, в силу которой гражданин наделяется правом на достоверную оценку своей деятельности при реализации непротивоправных интересов, а все прочие лица обязаны воздерживаться от действий, нарушающих это право.
Статья 150 п. 1, ГК РФ дает примерный перечень юридически защищаемых нематериальных благ, подразделяя их на:
а) нематериальные блага, приобретаемые гражданами и юридическими лицами в силу рождения (создания);
б) нематериальные блага, приобретаемые ими в силу закона.
В ст. 1 Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что все люди рождаются свободными и равными в своих правах. В п. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации записано, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Исходя из этого, нам представляется, что честь, достоинство и деловая репутация принадлежат гражданам с рождения, а юридическим лицам касательно деловой репутации - с момента их государственной регистрации.
Механизм гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений состоит из следующей совокупности правовых форм:
1) нормативно-правовая;
2) правосубъектная;
3) юридико-фактическая;
4) индивидуальная.
"Механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, включает как регулятивную, так и охранительную модели правоотношений. Имеющиеся правовые нормы не в полной мере это учитывают. По этой причине предлагается реструктурировать существующие нормы в соответствии с характером их воздействия на соответствующую область общественных отношений. В частности, нормы, имеющие регулятивное воздействие, расположить в главе восьмой Гражданского кодекса РФ, назвав ее "Личные неимущественные блага", а охранительные нормы - в параграфе пятом главы 59 ГК РФ".
Нематериальные блага характеризуются двумя неразрывно связанными между собой признаками:
1) отсутствием материального (имущественного) содержания и
2) неразрывной связью с личностью носителя, предопределяющей неотчуждаемость и непередаваемость этого блага.
Именно эти признаки объединяют нематериальные блага как объекты гражданских прав и правоотношений. Эти блага невозможно точно оценить в денежном выражении, их нельзя продать, подарить, сдать в наем и т.п. Законодатель в ст. 150 ГК РФ предусмотрел приблизительный перечень нематериальных благ граждан. В юридической литературе высказано предложение: выделять среди них блага, обеспечивающие физическое и моральное благосостояние граждан.
Однако объем этих нематериальных благ может изменяться. Так, чувство собственного достоинства возникает с достижением ребенком определенного возраста, когда он осознает себя личностью. Честь на протяжении жизни человека претерпевает изменения под влиянием его поступков и различных событий.
Честь, достоинство, деловая репутация - это категории морального или нравственного порядка, что в нашем понимании одно и то же. Мораль - важнейший социальный институт, одна из форм общественного сознания. Она представляет собой известную совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, классу, окружающей действительности.
Главное в морали - представление о добре и зле, честном и бесчестном, благородном и неблагородном, похвальном и постыдном, долге и совести. Самым полным и глубоким выражением нравственной сущности человека считается совесть, то есть способность человека к самооценке и самоконтролю, к суду над собой. "Закон, живущий в нас, - писал И. Кант, - называется совестью; совесть есть, собственно, соотношение наших поступков с этим законом". Но мораль не может быть сведена к голым принципам. Только поступки как плоды помыслов могут раскрыть истинную сущность человека, его нравственность, могут свидетельствовать о его чести, достоинстве и деловой репутации.
Честь, достоинство и деловая репутация в определенной мере близкие понятия, но тем не менее их следует различать. В действующем законодательстве нет определений понятий чести, достоинства, деловой репутации. Это связано с тем, что моральное пространство гораздо шире правового. Депутатом Государственной Думы И.Д. Кобзоном внесен прошедший первое чтение проект федерального закона "О конституционном праве граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом". В проекте этого закона понятий чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации также не дается. Однако в ст. 1 отмечается, что честь, достоинство, репутация и доброе имя гражданина - высшие гуманистические ценности правового демократического государства и гражданского общества.
В правовой науке честь, достоинство и деловая репутация определены как морально-правовые категории с присущими им специфическими свойствами. Чувство чести является важнейшей социальной чертой личности, так как через посредство этого ее свойства общественное мнение оказывает моральное воздействие на человека. От степени развития чувства чести зависит восприимчивость человека к моральному воздействию общества. История богата примерами, свидетельствующими о том, что порою честь дороже жизни. Защищая свою честь, на дуэлях погибли А.С. Пушкин и М.Ю. Лермонтов. Интересно высказывание К. Маркса относительно понятия чести. Он писал: "Что такое честь, что такое деликатность? Что такое посягательство на них? Это целиком зависит от индивида, с которым я имею дело, от степени его образованности, от его предрассудков, от его самомнения".
По нашему мнению, в подавляющем большинстве дел суды правильно применяют положения статей 150 - 152, 1099 - 1101 ГК РФ. Представляет научный интерес также социальный состав лиц, обращающихся за судебной защитой чести и достоинства.
Центр защиты гласности (г. Москва), анализируя данные собственного мониторинга дел этой категории, выделает семь групп истцов, защищающих в суде нарушенные права.
Первую группу составляют представители органов законодательной и исполнительной власти: депутаты и должностные лица Государственной Думы, депутаты и должностные лица представительных органов субъектов Федерации, депутаты и должностные лица местных представительных органов, главы и должностные лица местной администрации, президенты (губернаторы) субъектов Федерации, администрация Президента РФ (губернатора, мэра), ее должностные лица, должностные лица правительств, министерств, департаментов субъектов Федерации.
Вторую группу составляют представители органов управления, силовых ведомств, судов, прокуратуры, избирательных комиссий, также представители органов управления в социальной и культурной сфере, должностные лица министерства обороны, его низовых органов, работники милиции, должностные лица налоговой инспекции и полиции, сотрудники и должностные лица федеральной службы безопасности, судьи общих и арбитражных судов, сотрудники органов прокуратуры, члены избирательных комиссий.
Третью группу составляют бизнесмены, предприниматели, руководители и представители различных АО, ООО, ЗАО, СП, банков, фирм и т.д.
Четвертая группа - представители различных политических партий, профсоюзов, религиозных и иных общественных объединений.
Пятая группа - частные лица, среди которых преобладают получившие известность в обществе.
Шестая группа - кандидаты на выборные должности.
Седьмая группа - журналисты, главные редакторы, учредители СМИ, издатели.
Среди претензий, предъявляемых к СМИ, особое распространение получили требования защитить нарушенные права, охраняемые статьями 21 и 23 Конституции РФ (об охране достоинства, чести, доброго имени).
Участниками судебных процессов по защите чести и достоинства преимущественно являются лица, занимающие определенное общественное положение и в силу этого находящиеся в центре внимания прессы. В процентном отношении количество обращений в суды за восстановлением нарушенных прав выглядит примерно так (среднестатистические показатели): представители органов законодательной и исполнительной власти - 21,4%; представители органов управления, силовых ведомств, суда, прокуратуры - 19,6%; субъекты экономической деятельности - 17,4%; представители политических партий и общественных объединений - 7,8%; частные лица (в том числе бывшие руководители, представители шоу-бизнеса, актеры) - 22,8%; кандидаты на выборную должность - 5%; иные лица - 6% <*>.
--------------------------------
<*> Средства массовой информации и судебная власть в России (Проблемы взаимодействия). М.: Галерия, 2004. С. 189.

Подводя итог, отметим, что только тщательная проработка юридического механизма реализации конституционных гарантий прав, свобод и иных нематериальных благ, в том числе в сфере гражданского права, способна обеспечить эффективную и всестороннюю защиту прав и свобод граждан.


Вернуться к списку статей

© 2005-2006 ААСПб. advokat[]aasp.ru, реклама на сайте
Разработка и дизайн — FreshMedia, sitemap